BARREIRAS INVISÍVEIS: Por que mulheres ainda são minoria em cargos eletivos

Apesar de representarem a maioria da população e do eleitorado brasileiro, as mulheres seguem sub-representadas nos principais espaços de poder político.

A cada eleição, a discrepância se repete: enquanto elas correspondem a mais de 50% do eleitorado, sua presença entre candidatas e, sobretudo, entre eleitas permanece muito abaixo desse percentual. O cenário revela um conjunto de barreiras estruturais, culturais e institucionais que se perpetuam há décadas.

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Um retrato da desigualdade na representação política

Os números evidenciam o desequilíbrio entre participação eleitoral e ocupação de cargos:

• Cargos federais: em 2023, mulheres ocupavam cerca de 17% das cadeiras na Câmara dos Deputados e apenas 12% no Senado — índices inferiores à média mundial e latino-americana.

• Eleições municipais de 2024: apenas cerca de 13% dos prefeitos eleitos em todo o país foram mulheres.

• Câmaras municipais: houve um crescimento tímido, com mulheres alcançando aproximadamente 18% das vereadoras eleitas.

• Candidaturas femininas: embora representassem cerca de 34% das candidaturas em 2024, a taxa de conversão em mandatos segue baixa, revelando uma lacuna significativa entre participação e sucesso eleitoral.

Esses dados indicam que o problema não é apenas a ausência de mulheres na política, mas a dificuldade concreta de transformar candidaturas em vitórias.

Cotas existem, mas não garantem igualdade

Desde 1997, a Lei nº 9.504 estabelece a obrigatoriedade de um mínimo de 30% de candidaturas femininas por partido. Além disso, há regras que determinam a destinação proporcional de recursos do Fundo Partidário e do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) para mulheres.

Na prática, porém, essas medidas não asseguram condições equitativas. A reserva formal de candidaturas não garante investimento estratégico, visibilidade, estrutura de campanha nem apoio político real. Muitas candidaturas femininas continuam sendo lançadas apenas para cumprir a exigência legal, sem competitividade efetiva.

Financiamento de campanha: a barreira silenciosa

Embora exista a previsão legal de destinação mínima de 30% dos fundos públicos para candidaturas femininas, brechas nas regras e decisões internas dos partidos frequentemente concentram recursos em candidaturas masculinas. O acesso a recursos financeiros é decisivo em qualquer disputa eleitoral e historicamente desfavorece as mulheres.

Estudos recentes indicam que, em eleições municipais, candidaturas de mulheres arrecadam, em média, 42 pontos percentuais a menos do que as de homens. Na prática, isso significa menos materiais de campanha, menor presença em mídias, menos tempo de exposição e dificuldade para estruturar bases eleitorais sólidas.

Violência política de gênero: um ambiente hostil

Além da desigualdade material, mulheres enfrentam um ambiente político frequentemente hostil. A violência política de gênero é uma realidade documentada e crescente no Brasil. Levantamentos jornalísticos apontam que até 88% das mulheres que concorreram a prefeituras relataram ter sofrido algum tipo de violência durante a campanha, especialmente psicológica e virtual. Ataques misóginos, desinformação e ameaças são comuns, sobretudo nas redes sociais.

Esse tipo de violência não apenas gera desgaste emocional, mas também compromete a visibilidade e o desempenho eleitoral das candidatas, afastando mulheres da política ou limitando sua atuação pública.

Tempo, redes de apoio e desigualdade estrutural

Outros fatores estruturais também pesam contra a participação feminina:

• Menor tempo de fala em debates e menor exposição na mídia espontânea;

• Redes clientelistas e partidárias historicamente dominadas por homens;

• Dupla ou tripla jornada de trabalho, com acúmulo de responsabilidades domésticas, familiares e profissionais, que reduz o tempo disponível para a atividade política.
Essas condições criam um cenário em que competir em igualdade de condições se torna quase inviável para muitas mulheres.

O cenário nos estados e no Amazonas

Mesmo nos estados com maior presença feminina na política, a paridade ainda está distante. Pernambuco e Rio Grande do Norte, por exemplo, têm histórico de mulheres em cargos de destaque, inclusive no Executivo, mas ainda não refletem a proporção feminina da população em seus quadros de poder.

No Amazonas, o quadro acompanha a tendência nacional. As mulheres representam cerca de 52% do eleitorado, mas continuam sendo minoria entre candidatas e eleitas na maioria dos municípios. Em 49 dos 62 municípios amazonenses, elas não são maioria no eleitorado local, o que reduz a pressão política por candidaturas femininas competitivas. Ainda assim, o estado carrega exemplos históricos de protagonismo, como Eunice Michiles, a primeira mulher senadora eleita no Brasil, pelo Amazonas — um marco que evidencia o potencial feminino, apesar das barreiras persistentes.

Mais eleitoras, menos poder

O contraste entre força demográfica e poder político revela um paradoxo central da democracia brasileira. Mesmo sendo maioria entre eleitoras, as mulheres continuam enfrentando obstáculos que impedem que essa presença se traduza em representação efetiva. Financiamento desigual, violência política, redes de poder excludentes e sobrecarga de trabalho seguem operando como barreiras invisíveis, que mantêm a política institucional distante da realidade da maioria da população.

Posicionamento do Portal Mulher Amazônica:

O Portal Mulher Amazônica entende que a sub-representação feminina nos espaços de poder não decorre de falta de interesse, preparo ou capacidade das mulheres, mas de barreiras estruturais profundamente enraizadas nas instituições políticas e na cultura brasileira. Essas barreiras se manifestam desde a distribuição desigual de recursos financeiros até a violência política de gênero, passando por práticas partidárias excludentes e pela ausência de redes de apoio consistentes. Para transformar esse cenário, o Portal defende o fortalecimento de mecanismos de financiamento que assegurem igualdade real de recursos às candidatas, indo além do cumprimento formal da legisla

ção.

Defende, ainda, a implementação de ações educativas permanentes para o enfrentamento da violência política de gênero, especialmente no ambiente digital, onde ataques e desinformação têm impacto direto sobre a participação feminina. O Portal também sustenta a necessidade de políticas internas nos partidos que promovam a formação de lideranças femininas, com programas de mentoria e incentivo à ocupação de espaços estratégicos. Soma-se a isso a defesa de um monitoramento independente e transparente da distribuição de verbas eleitorais e da visibilidade nas campanhas, como forma de garantir equidade no processo democrático.

Por fim, o Portal Mulher Amazônica acredita no fortalecimento de redes comunitárias de apoio como elemento essencial para que candidaturas femininas construam bases sólidas, não sejam isoladas e consigam transformar a representatividade em participação efetiva no poder político. Acreditamos que uma democracia mais justa depende não só de leis, mas da mudança cultural que valorize líderes mulheres em igualdade de condições — especialmente em regiões como a Amazônia, onde o potencial de participação social e política feminina é vibrante e ainda sub-aproveitado.

Fontes: TSE – Estatísticas eleitorais (candidaturas e financiamento de campanha):
https://www.justicaeleitoral.jus.br/tse-mulheres/
Poder360 – Mulheres eleitas prefeitas em 2024:
https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/mulheres-sao-132-dos-prefeitos-eleitos-em-2024/
Agência Patrícia Galvão – Pesquisas sobre mulheres na política:
https://agenciapatriciagalvao.org.br/destaques/89-dos-brasileiros-querem-mais-mulheres-candidatas-nas-proximas-eleicoes/
Brasil61 – Perfil das candidatas e desigualdade de gênero nas eleições municipais:
https://homolog.brasil61.com/politica
RenovaBR – Financiamento como barreira para mulheres:
https://www.renovabr.org/financiamento-segue-sendo-barreira-para-mulheres-na-politica-municipal/
Dados eleitorais Amazonas (eleitorado e candidaturas):
https://www.acritica.com/politica/eleitoras-so-s-o-maioria-em-21-dos-municipios-do-amazonas-1.347277